黄浦江两岸功能由支持传统工业型转到现代服务型，这是上海超越自我，保持与世界同步的历史性选择，是上海按照科学发展观和构建和谐社会的要求，变革城市发展模式和转变经济增长方式的新尝试。

        黄浦江两岸综合开发遵循市区联手、以区为主的运作原则，沿江各区相应成立了开发机构，负责本辖区范围内开发建设的组织、协调、督促、检查等工作，在业务上接受上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室的指导。同时，上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司与沿江相关区共同投资组建土地开发公司，共同推进黄浦江两岸综合开发工作。通过建立政府宏观引导和市场化运作相结合的综合开发机制，吸引国内外多元投资，形成社会共同参与和各方多赢的新格局。